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标  题: 千亿体育对于2020年度法治千亿体育登录扶植使命情况的报告
发笔墨号: 敦政发〔2021〕26号 索引号: DHZFWJ2021-00138
主题分类:
发文构造: 千亿体育 成文日期: 2021年04月16日
千亿体育对于2020年度法治千亿体育登录扶植使命情况的报告
敦政发〔2021〕26号

2020年,敦煌市对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,当真进修贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深切进修宣扬贯彻习近平法治思惟,以扶植法治千亿体育登录为方针,牢牢环绕中间和省市《法治千亿体育登录扶植实行纲领》,当真贯彻落实中间和省市决议打算支配,踏实鞭策依法行政,加速法治千亿体育登录扶植,为全市经济社会成长缔造了杰出的法治情况。 

一、2020年敦煌市法治千亿体育登录扶植的首要使命和效果

(一)夯实使命根本,法治扶植纵深鞭策

1.强化党的带领。敦煌市一直把对峙党对法治扶植使命的带领放在首要位置,对峙在市委果同一带领下,尽力鞭策法治千亿体育登录扶植使命落实。将习近平总布告在中间周全依法治国委员会第一、二、三次集会上的首要发言精力参与各党委(党组)实际进修中间组进修打算。

2.捉住“关头多数”。市委实际进修中间组、市千亿体育登录党组屡次构造专题学法,构成了带领干部带头学法用法,对峙依法履职的杰出空气。对峙培训和实务相连系,操纵公事员学法用法测验平台、公事员长途收集培训平台停止法令常识进修,出力晋升了法令职员的本质,全市依法行政才能遍及晋升。  

3.强化兼顾支配。当真落实党政首要担任同道实行法治千亿体育登录扶植第一义务人的职责,市委常委会、千亿体育登录常务会专题听取、研讨依法行政和法治千亿体育登录扶植情况,调和处置题目,做到法治千亿体育登录扶植与其余重点使命同支配、同鞭策、同落实、同查抄。市委依法治市办对全市9个镇和75个局部、市属企奇迹单元及驻敦单元法治千亿体育登录扶植使命展开情况停止了查抄验收,强化义务落实。

(二)固守权柄法定,千亿体育登录本能机能周全实行

1.出力“减证便民”步履。延续深切行政审修鼎新,建立健全权责清单、负面清单轨制并实步履态操持机制,周全展开证实事变清算使命,鼎力奉行奉告许诺制和信息同享。最近几年来我市有序承接省市下放的行政审批及备案制操持事变166项,打消行政审批事变118项,周全打消非行政允许审批事变96项,共梳理行政权利事变4261项,保留证实事变95项,实行奉告许诺制13项。

2.出力增强政务办事平台扶植。将入驻市民中间的49个局部单元、100个办事窗口、3套自助查问系统、3套自助操持系统、1套自助存取件系统,“敦煌政务通”微信公家号和微信小法式等全数归入一体化平台。胜利对接甘肃省投资名目在线审批羁系平台等12个局部自建系统、甘肃省常住生齿信息查问接口等18个信息查问接口,公证、房管、公积金、不动产、市场羁系、税务、公安收支境等营业完成“一窗通办”。新建智能取号系统和政务信息公然与自助查问中间,守旧24小时一站式自助“刷脸”办事,新增信息查问、数据同享等办事功效,领先在全省建成国度一体化在线政务办事平台,完成政务办事评价数据与国度政务办事“好差评”系统的无缝对接,敦煌市行政办事中间荣获“天下政务办事立异奖”。

3.出力扶植市场准入方便化。敦煌市领先在酒泉市7个县郊区完成“多规合一”、“多证合一”、“多审合一”“多测合一”的“四合一”鼎新,延续奉行市场主体注册“全程电子化”,守旧了企业职工社会保险网上报告系统。经由过程“一窗通办”、“全程电子化”、社保网上报告三项硬核行动的落实,实在处置了企业大众办事的疑点难点堵点题目,大众的对劲度和获得感不时晋升,敦煌市政务办事情况和营商情况延续优化。建成“五减一优”鼎新数据库,仅2020年就有23个事变减资料37个、减关键20个、减用度方法2项、紧缩时限714个使命日、针对性出台优办事方法17项。

4.出力鞭策营商情况优化。严酷落实“六稳”“六保”政策,拟定出台优化营商情况方法38条,踏实奉行“不来即享”“名目管家”等办事机制,从815项政务办事事变清单中梳理出高频事变138项,操持时限由法定的3505个使命日紧缩为737.5个使命日,紧缩率到达78.9%。千亿体育登录投资、企业投资名目审批时候别离紧缩至75个、57个使命日。深切“一网通办”和全程电子化,“查核合一、一人通办”的企业创办和证照分手轨制鼎新,创办企业时候紧缩至0.5天,走在了全省前线,敦煌市民中间荣获“天下政务办事立异进步前辈单元”。

5.出力鞭策市场羁系惯例化。2020年依靠甘肃省协同羁系平台拟定并实行局部内抽查打算19个,抽查市场主体122个;拟定并实行跨局部连系抽查打算13个,触及倡议和到场局部13个,抽查市场主体278个、非主体32个,抽查发明题目12个,抽查成果及抽查事变清单已全数经由过程“企业信誉信息公示系统”敦煌流派网站向社会公示,接管社会监视,完成了“一处发明、多方联动、协同羁系”和“双随机、一公然”羁系全笼盖、常态化。

(三)对峙标准操持,不时晋升依法行政才能

1.严酷落实严重行政决议打算法定法式。严酷落实法治千亿体育登录扶植主体义务,订正完美市千亿体育登录“三重一大”事变决议打算轨制,周全奉行严重行政决议打算法定法式,常态约请人大代表、政协委员、法令参谋出席常务集会,整年依法小我研讨首要事变222项,展开文件正当性查抄98份。建立了标准性文件草拟、查核、宣布、清算等轨制,增强标准性文件正当性查抄使命。完成了2021年度立法打算名目征集使命,共征集《酒泉市城镇燃气操持方法》等6项立法倡议。

2.增强行政法令监视。对全市各行政法令单元,对行政法令主体资历、行政法令证件、行政法令监视证件等信息停止了周全清算,构造600余名法令职员展开了2020年度行政法令职员综正当令常识网上培训使命,构造全市9个镇、22个千亿体育登录局部、驻敦单元共450人参与了两次行政法令证测验使命。建立了市级行政法令监视人材库,32名法令监视员当选。召开周全鞭策行政法令“三项轨制”暨依法治市委员会法令调和小组第二次集会,支配支配法治千亿体育登录扶植及行政法令“三项轨制”相干使命。

3.延续深切城乡综正当令操持系统体例鼎新。市场羁系、都会操持、天然资本等8个本能机能局部1448项行政惩罚、法令查抄和行政强迫等事变全数归入综合行政法令中间,城乡笼盖的综正当令系统开端构成。周全奉行行政法令“三项轨制”,以“信誉甘肃”系统为依靠,实时录入法令信息公示收集平台信息,增强对行政法令的内、内部监视。

4.自发接管各方面监视。充实尊敬和撑持市人大及其常委会依法利用权柄,自发接管人大法令羁系、政协民主监视和社会各界监视,整年依法公然政务事变4827项,办结“两代表一委员”倡议提案184件。拟定《敦煌市标准隐性权利、健全权利运转和限制机制打算》,体例《敦煌市镇村小微权利监视操持手册》,鞭策完成闭环监视效应。整年审计千亿体育登录投资名目151项,核减节俭资金2710万元。开端构成了“5+5”的平面化诉求处置系统(即5个线上渠道:12345热线、市长信箱、“敦煌政务通”微信公家号、小法式、甘肃政务办事网敦煌子站,5个线下渠道:市民中间找茬办、市民中间人大代表接洽点、定见箱、窗口查问拜访问卷、自助装备赞扬),集合受理大众反应的征询、赞扬、乞助、告发、倡议等各种诉求。

(四)聚焦权利保证,夯实社会调和不变根本

1.全民普法,建立长效机制。拟定印发了《敦煌市实行国度构造“谁法令谁普法”普法义务制的实行定见》,建立普法义务清单静态操持机制,实行迷信绩效查核评价系统,鞭策全市“七五”普律例划各项方针使命的落实。周全落实《敦煌市进一步完美国度使命职员学法用法轨制的实行定见》,经由过程专业人士讲法、专家讲课、旁听庭审等情势展开带领干部法治培训;把青少年作为法治教导重点群体,各中小学全数聘用法治副校长和法治教导员,受教导师生达3万余人次;连系夏季集合教导、赶集日、天下文化城建立、脱贫攻坚等使命,构造法官、查察官、状师、公证员、普法主干、国民调整员深切村组社区,展开法治讲座、集合宣扬征询等法治宣扬勾当,有用晋升了法治宣扬教导的渗入力、影响力。  

2.大众法令办事系统不时优化。全市千亿体育登录局部及企奇迹单元、社会个人礼聘法令参谋152家,64个村(社区)完成法令参谋全笼盖。依靠敦煌市社会操持综合办事中间扶植,进一步健全完美了市大众法令办事中间(抵触调整中间)各项操持轨制和使命流程,各镇大众法令办事使命站和村(社区)大众法令办事使命室扶植笼盖率达100%。2020年三级平台受理法令支援174件,欢迎法令支援征询253人次,解答法令征询377人次。状师、公证员办事团队,对131家民营企业停止了法治“体检”,排查法令题目危险点144个,受理企业法令实务62件。

3.抵触胶葛调整化解机制立异成长。健全完美抵触胶葛多元化解机制,充实进修“枫桥履历”,完成“三大调整”无机连系。主动鞭策在医疗、交通等行业和专业范畴建立国民调整构造24家,建立小我调整使命室11家,不时增强化解抵触胶葛的使命力度。2020年,我市共调整抵触胶葛2246件,调整胜利2201件,调整胜利率达98%以上;操持各种法令支援案件174件,挽回经济丧失357万余元;受理行政复议案件57件,办结53件。

4.社会操持系统扶植获得实效。组建建立社会操持综合办事中间,构建完美“最多跑一处”的社会操持系统,共欢迎来访大众近5000人次,受理法令支援、休息仲裁、速裁诉调、国民调整、信访等事变总计3102件,此中,操持法令确认29件、长途备案8件,法令支援198件,挽损391.3万元,休息仲裁7件,涉案249.9万元。纵深鞭策“扫黑除恶”专项奋斗,2020年共核对办结下级交办涉黑涉恶线索32条,打掉恶权势团伙1个,刑事、治安发案延续降落。奉行运转农人工人为付出操持大众办事平台,重拳整治农人工欠薪题目,追缴发放农人工欠薪4000余万元。

二、敦煌市法治千亿体育登录扶植存在的题目

经由过程多年来的尽力扶植,我市法治千亿体育登录扶植获得了必然成就,但与中间、省、市请求和国民大众等候比拟仍有差异和缺乏,首要表此刻:

一是使命展开不平衡。个体单元对法治千亿体育登录扶植首要性的熟悉缺乏,义务压力传导存在层层递加的情况,查核评价对法治千亿体育登录扶植使命的鞭策感化阐扬不好,致使局部单元对法治千亿体育登录扶植的正视程度不够,鞭策力度不大,未能将法治千亿体育登录扶植归入全局使命来综合兼顾,多数局部带领只正视抓名目、抓经济,不做到法治、经济两手抓、两手硬。

二是义务落实不到位。《法治千亿体育登录扶植纲领》和《法治千亿体育登录扶植与义务落实督察使命划定》划定的各级党委首要担任人实行鞭策法治扶植第一义务人、班子成员的分担义务落实不到位。首要体此刻各级各局部法治千亿体育登录扶植的各项轨制落实不力,带领干部的法治思惟和依法办事认识不强,下层法令职员对法令常识把握不周全、不深切,懂得不透辟,行政行动不标准。若有的单元行政审批事变前置前提不明白、奉告不标准、操持不实时。有的单元法令法式不松散、时效认识证据认识不强。

三是下层法治使命气力绝对软弱。法治千亿体育登录扶植新本能机能新使命在下层还存在接不住、落不实的景象。千亿体育登录各局部行政法令步队本质不高,有法学学历或法治使命理论履历的较少;局部单元法制使命职员兼职调用,不能专职公用,职员装备与所承当使命使命不相顺应。                                                                                                                                                                                                                                            

三、下一步使命打算

一是周全进步法治认识和依法行政才能。把进修宪法和习近平总布告周全依法治国新理念新思惟新计谋作为千亿体育登录使命职员?课,当真落实千亿体育登录带领班子和带领干部学法轨制。鞭策落实《党政首要担任人实行鞭策法治扶植第一义务人职责划定》,实时调和处置存在的坚苦和题目。根据《法治千亿体育登录扶植与义务落实督察使命划定》,靠实各级各局部鞭策法治千亿体育登录扶植主体义务,构建守责尽责、失责追责的法治千亿体育登录扶植与义务落实使命机制。严酷实行“三重一大”事变小我决议打算议事法则,健全严重行政决议打算专家征询评断、社会不变危险评价和听证公示轨制,落实严重决议打算出台前向市人大报告使命轨制,鞭策千亿体育登录决议打算迷信化、民主化、法制化。

二是深切“放管服”鼎新,优化法治化营商情况。进步政务办事品质和程度,增强政务办事信息平台扶植,出力处置未对接或跟尾不畅的题目,深切“最多跑一次”鼎新,摸索鞭策“一事一次办”,增强局部营业协同和信息同享,为企业和大众办事供应套餐式集成办事。周全奉行证实事变奉告许诺制。延续精简行政允许事变,清算标准挂号注册、年检年报、指定认定等行政操持方法,整治变相审批。当真贯彻落实《优化营商情况条例》,对不合适《优化营商情况条例》请求的千亿体育登录规章、标准性文件实时订正清算。

三是增强标准性文件监视操持。严酷落实标准性文件“三同一”和有用期轨制,加大备案查抄力度,对守法或不妥的标准性文件实时改正。严酷实行《酒泉市周全奉行行政标准性文件正当性查核机制多少划定》,落实各项使命机制,按期传递备案查抄成果,做到有案必备、有备必审、有错必纠。摸索奉行标准性文件信息化操持,向社会供应相干查问办事。延续增强法令参谋轨制扶植,尽力构建之内想法制查核机构为主,法令参谋和公职状师为辅的严重行政决议打算正当性查抄系统,充实阐扬正当性查抄在涉法事件决议打算与论证中的查核把关感化。

四是对峙严酷标准公注释明法令。延续奉行行政法令“三项轨制”,延续奉行“双随机、一公然”法令查抄机制,晋升羁系法令标准性和通明度。延续进步综正当令鼎新实效,夯实下层法令气力,公道设置装备摆设法令职员岗亭。加大综合与专业法令律例进修和岗亭培训,尽快晋升综正当令职员本质,进步营业才能。增强对行政法令帮助职员的标准操持。

五是强化对行政权利的限制和监视。延续增强政务公然使命,加大千亿体育登录信息公然力度,奉行决议打算公然、操持公然、办事公然、成果公然。重点鞭策财务估算、大众资本设置装备摆设、严重扶植名目核准和实行、社会公益奇迹扶植等范畴的千亿体育登录信息公然。做好对热门敏感题目的言论指导,实时回应大众关心。延续落实各项监视轨制。自发接管党内监视、人大监视、民主监视、法令监视。尊敬并实行国民法院失效讯断,主动共同查察构造实行监视职责;正视法院、查察院作出的法令倡议,当真研讨改良方法并实时反应。当真研讨和操持人大代表与政协委员提出的定见和倡议。

六是依法有用化解社会抵触胶葛。完美大众法令办事实体、热线、收集三大平台融会成长机制,晋升大众法令办事中间扶植程度,进步下层大众对大众法令办事晓得率、首选率,增强大众法令办事有用供应。延续提防化解抵触胶葛,对峙和成长新时期“枫桥履历”,健全完美国民调整、行政调整、法令调整联动使命系统和各级国民调整构造收集,优化国民调整员步队布局,装备专职国民调整员,加大培训力度。增强国民调整与行政调整、法令调整、信访、仲裁的跟尾与互动,充实阐扬“公调”“诉调”“访调”多元化解感化及先行调整、法令确认等轨制功效,鞭策“三调联动”,拓展抵触胶葛处置体例,构成化解社会抵触胶葛协力。

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