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贾泰斌在敦煌市第十六届国民代表大会第二次集会上的报告
日期:2017-01-04  20:37:33 来历: 阅读次数:

  zheng fu gong zuo bao gao

  ——2013年1月13日在敦煌市第十六届国民代表大会
第二次集会上

  shizhang jiataibin

  列位代表:
   此刻,我代表市千亿体育登录向大会作使命报告,请予审议,并请列位政协委员和其余出席集会的同道提出定见和倡议。

  2012nianshiminghuishou

  2012年,是本届千亿体育登录的残局之年。一年来,市千亿体育登录在市委果顽强率领下,在市人大、市政协的监视撑持下,连合率领全市国民,牢牢环绕“迷信逾越、富民强市”成长主题和“一抓四融会”使命思绪,一直把名目扶植作为加速成长的首要抓手,抢抓机缘,真抓实干,美满和逾额完成了年头肯定的各名方针使命。整年完工扶植各种名目280个,此中亿元以上名目70个,是客岁的3.6倍;实施招商名目117个,引进市外资金89.7亿元,是客岁的7.2倍;全社会牢固资产投资101亿元,是客岁的2倍;争夺各种无偿资金7.3亿元,是客岁的1.5倍。估计整年完成地域出产总值79.6亿元,同比增添19.1%;一二三产比重调剂为17:32.7:50.3;社会花费品零售总额28.4亿元,增添22%;财务总收入5.5亿元,增添23%;欢迎搭客312万人次,增添49.3%,游览总收入27.5亿元,增添54.2%;城镇住民人都可支配收入20940元,增添16.8%;农大家均纯收入10170元,增添16.9%。经济社会全体闪现出打算较着优化、气力大幅晋升、底子加倍坚固、民生较着改良的杰出场合排场。
文化游览迈向新征程。鼎力鞭策游览与文化融会,自动搭建以“三区一服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.net”为首要载体的成长平台,举行了“敦煌汗青文化的代价和敦煌文化财产成长”钻研会和敦煌创意文化财产岑岭服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.net,敦煌国度级文化财产树模园区建立使命取得省级层面撑持。晋升和完美游览因素,环绕“吃、住、行、游、购、娱”,拟定了《增进游览业成长嘉奖搀扶体例》,奉行了大众标识多语种标注,鞭策了玉门关河仓城、悬泉置遗迹报告天下文化遗产和雅丹景区报告天下地质公园使命,完成了鸣沙山•新月泉创5A底子举措体例扶植工程,敦煌夜市、同舟岛建立为国度3A级景区;改扩建宾馆饭馆12家,新增四星级、五星级旅店各1家;投入1000万元新开和加密了航路航班,机场搭客吞吐量初次冲破30万人次。丰硕和培养文化业态,环绕文化游览、文化会展、文化演艺等新兴业态,出力打造美术敦煌、影视敦煌、数字敦煌等12个品牌,举行了2012“音乐敦煌”扮演季等大型文化勾当,新拍摄了《丝路》、《千年莫高》等8部影视作品,包办国际外各种集会192场次,实施了文化创意财产园、文化雕塑博览园、雷音寺扩建等47个文化游览名目。消弭和破解限制瓶颈,敦格铁路、机场扩建、航空港口扶植取得了本色性停顿,国道215线至阳关景区路子完工扶植,玉门关至雅丹景区路子投入操纵,敦煌客运关头站建成运营;在成都、昆明、三亚等18个客源地和纽约时报广场、香港《至公报》等12家着名媒体睁开了游览宣扬推介,与湖北崇阳县缔结为友爱市县,美满完成第二届“敦煌行•丝绸之路国际游览节”包办使命;拟定了冬春季游览优惠政策,鞭策了旺季游览市场的慢慢繁华。加强和标准行业操持,约请着名专家、学者培训文化游览从业职员2.1万人次,睁开文化游览市场专项整治步履26次,妥帖措置文化游览赞扬116起,加大宾馆饭馆、参观社、游览车辆标准化操持,办事环境不时优化。
财产成长完成新冲破。鼎力鞭策本钱与新型财产融会,完工扶植财产名目79个,建成47个,完成财产增添值16.7亿元,增添32%,范围以上财产增添值增添70%。新能源财产疾速成长,建成和在建的光电装机冲破500兆瓦,此中并网发电133兆瓦,占全省的61%;100兆瓦风电名目完工扶植,完成了我市风电成长零的冲破。设备建造业胜利破题,吉隆环保机器建造、世强2万吨光伏支架加工、中船重工400兆瓦风机建造、力波科技1500吨大功率电池资料出产等名目完工扶植。本钱轮回操纵程度较着晋升,大成200万平方米花岗岩板材加工、西域新材6000吨薄膜出产线、润元1万吨宽幅彩印等重点名目顺遂实施。园区会聚效应慢慢闪现,体例了财产园区、高新手艺财产园全体打算,引进MEMC等天下500强企业落户园区,光电园区110千伏升压站建成运营,盐茶110千伏变电站完工扶植,投资1.07亿元完美了水、电、路等底子举措体例,强化引企入园,累计入驻企业96家,开端构成了轮回经济财产区、光电财产园、风电财产园三大板块。主干企业成长壮大,新增范围以上财产企业8家,产值超万万、税收超百万的企业别离增添14家和18家,中原水泥、莫高面粉获甘肃名牌产物。准确措置财产成长与本钱节俭和生态掩护的干系,在正视工艺手艺、设备选型、环境评价的同时,加倍凸起节能减排,鼎力奉行新型墙体资料操纵,强化工程减排、操持减排、打算减排体例,二氧化硫、化学需氧量等硬性方针周全降落。
村落经济再上新台阶。鼎力鞭策生态与古代农业融会,建成标准化农业科技树模园区33个,新植葡萄、大枣3.4万亩,特点林果面堆集计到达18万亩,莳植瓜菜8.2万亩,在酒泉领先完成了农大家均1亩“万元田”,完成农业增添值12.7亿元,增添7.2%。鼎力成长劳务经济、休闲参观农业和畜牧财产,农人收入闪现打算多元、增势微弱的杰出态势。鞭策农业财产化历程,建成葡萄、红枣深加工等财产化龙头名目14个。新注册农人专业协作社33个,建立省级树模协作社3个,流转地盘10521亩。鞭策农业标准化历程,3.1万亩葡萄、红枣取得绿色认证,丰农西甜瓜等农产物取得无公害产物与产地一体化认证,敦煌葡萄取得国度地舆标记产物掩护认证。我市被认定为首批省级古代农业树模区和天下休闲农业与村落游览树模县。加速灌区节水革新,建成主干渠道27千米、田间节水工程8.7万亩,落实高效节水手艺农田20.8万亩。自动争夺公益林掩护名目,新增国度重点生态公益林掩护面积20万亩。加大造林绿化力度,完成生态造林7000亩,封滩育林2万亩,义务植树50万株。
城乡扶植迈出新步调。加速鞭策主城与两翼城镇融会,完成投资4.1亿元,实施都会扶植名目34个,进一步晋升了都会承载能力。城区打算与底子扶植同步鞭策,完成了汗青文化名城掩护、都会绿地体系及动物多样性掩护等打算,体例了莫高组团、七里组团节制性详规;完成了污水措置厂进级革新和党河风情线、白马塔大桥等续建工程,革新了阳关西路、祁连路、园林巷等18条路子和巷道。城区斥地与晋升革新同步鞭策,构造实施了5个片区的衡宇征收使命,完成了汽修厂片区征收使命;废旧物资买卖市场建成运营,拟定了城中村革新操持体例,整理标准了地盘出让和都会扶植斥地市场,漳县村、窦家墩村、祁家桥村等城中村革新稳步鞭策,天润故里、河顺苑、兰泰花圃三期等室第斥地名目顺遂实施。城乡操持与绿化丑化同步鞭策,标准都会物业操持,新建了两个物业操持树模小区,睁开城乡环境卫生专项整治,实施村落环境连片整治名目,建成8个村容村貌综合整治晋升树模区。实施了沙州乐土拆墙透绿、街道鲜花造景和新建路子绿化等工程,新增绿化笼盖面积10万平方米,绿化笼盖率达37.6%。
社会奇迹取得新前进。整年投入社会奇迹和民生保证资金4.93亿元,增添42%。优先成长教导奇迹,调剂都会教导打算,将敦煌中学和三中高中部归并迁入新校区,搬迁了敦煌二中,建立了北街小学,新建改建村落幼儿园5所,以“公交派校车”体例妥帖措置了村落先生搭车宁静题目。鞭策科技立异,完成“科技富民强县”专项步履打算。普遍睁开体裁勾当,包办了沙岸排球巡回赛、沙岸手球锦标赛、桥牌约请赛、青年迎青奥短跑等国度级赛事勾当。组建了播送电视有线收集公司。博物馆新馆布睁开放。深切鞭策医药卫生体系体例鼎新,公立病院实施根底药物“零差率”发卖,120抢救批示中间建成投入操纵,自动建立省级西医药树模市,顺遂经由过程省级卫生城复审验收。启动天下生齿和打算生养好处导向政策体系树模区建立使命,生齿诞生率和天然增添率别离节制在7.38‰和1.92‰。自动落实赋闲政策,斥地公益性岗亭233个,招录240名高校毕业生到企奇迹单元赋闲,新增城镇赋闲4601人,城镇挂号赋闲率节制在3%之内。前进社会保证程度,各种社会保险、社会救济不时扩面提标,建成都会流离乞讨职员救济操持站。加强和立异社会操持。峻厉冲击各种守法犯法勾当,破获刑事案件580起,八类案件破案率达97%。当真睁开抵触胶葛排查调解、信访积案化解、市级率领接访回访等勾当,一批信访积案和群体性上访事务取得有用措置,信访总量大幅降落。依法加强宗教事务操持,增进了民族连合、宗教温柔。严酷落实宁静出产义务制,深切睁开路子交通、城乡消防、食物药品、大众卫生、非煤矿山、风险化学品等重点行业和范畴的专项整治勾当,宁静出产情势延续不变恶化。建立了突发事务疾速反映驯良后措置机制,实时做好“6.5”洪灾抢险和灾后重修使命,应急措置能力和社会操持程度较着前进。
行政能力取得新晋升。对峙把“联村联户、为民富民”步履、“效力风暴”步履和“飞天前锋”工程贯串于经济社会成长的详细使命当中,不时加强千亿体育登录本身扶植,出力鞭策风格改变和效力晋升,在全市高低营建了大家抓落实、比进献、讲效力的稠密空气。对峙依法行政,自发向人大报告使命,自动加强与政协接洽,普遍接管社会各界的监视。整年操持人大代表倡议和政协委员提案147件,办复率100%。完美了《千亿体育登录使命法则》,标准了千亿体育登录决议打算、审批、法令、监视等步履。加大政务督查、督办力度,落实绩效评价和行政问责轨制,清算行政允许,紧缩审批时限,行政效力周全晋升。行政体系体例鼎新和奇迹单元鼎新稳步鞭策。加强政务大厅扶植,进驻单元由8家增添到22家,归入集合操持的事变达154项。加大审计监察力度,睁开惠民实事财务审计等专项步履,周全奉行公事卡结算,进一步加强了各单元依法行政和厉行节俭的自发性。组建了文旅投、城乡投和洁净能源投三大运营性投融资平台,完美处所千亿体育登录金融操持体系体例,建立金融机构方针操持及查核嘉奖机制,初次对28家金融机构停止综合查核,与国度斥地银行甘肃分行签定了金融会作备忘录,整理标准保险市场,保险业上缴税金增添70%,小额存款、证券、典当、包管等各业安稳运转,政银企协作不时强化,存款余额到达35.2亿元,增添19.1%。
列位代表,一年来,咱们以睁开招商引资年、全民创业年、政策落实年、风格改变年、党风廉政年勾当为契机,在尽力实施“八大名目”、“九大工程”的同时,一批事关久远、拉动成长、夯实底子的严重名目工程无力鞭策,名目扶植闪现总量倍增、范围进级、打算多元、投资加速的杰出场合排场。咱们一直把办妥惠民实事作为保证和改良民生的首要使命,尽力措置好泛博大众关怀、关怀、存眷的现实题目,客岁千亿体育登录许诺的“十件惠民实事”全数取得落实。一是周全鞭策新能源都会扶植,光伏并网发电量居全省第一,太阳能热水器、太阳能路灯等节能环保产物取得奉行操纵;二是敦煌中学新校区一期扶植工程周全完成并投入操纵;三是赋闲和社会保证办事中间可研和初设已经由过程评审,正在停止名目选址;四是新增小额包管存款基金400万元,发放小额包管存款4.23亿元;五是周全启动城乡住民社会养老保险使命,全市参保人数达7.1万人,参保率到达97.9%;六是社区卫生办事中间周全启动运转;七是新建革新村落路子157千米;八是延续实施都会集合供热工程,新建3座换热站,增添供热面积40万平方米,城区集合供热面积到达180万平方米;九是投资1.08亿元完成村落危旧房革新1200户;十是抓大大好人饮工程扶植,措置了1.1万人的饮水不宁静题目。
人防、市志、物价、地动、外事、老龄、残疾人等使命都取得了新停顿,工商、质监、邮政、通讯、烟草、盐务、景象抽象等使命均取得了新成就,为我市经济社会成长做出了新进献。
列位代表,千亿体育登录使命所取得的成就,是市委顽强率领的功效,是市人大、市政协监视撑持的功效,是全市泛博干部和国民大众克意朝上前进、踏实苦干的功效。在此,我代表市千亿体育登录向列位国民代表、政协委员和泛博干部大众,向各民主党派、国民集体、工商企业、离退休老同道,向驻敦单元、国民束缚军、武警官兵、公安干警及统统关怀撑持敦煌成长的各界人士表现衷心的感激和高尚的敬意!
列位代表,在看到成就的同时,咱们也要苏醒地熟悉到,我市经济社会成长依然存在一些不容轻忽的坚苦和题目,首要表此刻:一是经济总量依然偏小,主导财产、严重名目的撑持动员感化还不够较着。二是增添情势比拟粗放,文化游览财产斥地深度不够,财产撑持逾越成长的能力还不强,农业财产化程度有待进一步前进。三是都会因素功效不全,成长底子软弱,可用财力缺乏,融资手腕单一,扶植欠账较多,财务保证能力亟待加强。四是千亿体育登录使命效力与国民大众的欲望和请求另有差异,个体部分立异熟悉、办事熟悉另有待加强。对此,咱们将在此后的使命中,高度正视并尽力加以措置。

  2013nianshimingchangyi

  2013年,是贯彻落实党的十八大精力的残局之年,也是“十二五”成长承先启后的关头一年。根据中间、省委周全建成小康社会的计谋方针和酒泉市在全省提早三年领先周全建成小康社会的全体请求,咱们安身敦煌现实,提出在全省提早四年领先周全建成小康社会。根据这一方针和市委果全体支配,2013年千亿体育登录使命的全体思绪是:当真贯彻党的十八大精力,以酒泉市三届二次人代会和市十五届二次党代会精力为指点,以“转型逾越、富民强市”为主题,牢牢掌握“稳中求进、好中求快”的总基调,对峙成长抓名目,鼎力鞭策文化与游览科技、生态与古代农业、本钱与新型财产、主城与两翼城镇融会,凝心聚力、攻坚克难,尽力扶植经济转型、文化繁华、生态改良、国民敷裕、体系体例立异的国度级文化财产树模园区,鞭策经济社会转型逾越迈出关头性步调。
全市经济社会成长的预期方针是:地域出产总值增添20%以上,到达100亿元;牢固资产投资增添50%以上,到达152亿元;社会花费品零售总额增添20%以上,到达33.1亿元;财务收入增添20%以上,到达6.6亿元;游览人数增添15%以上,到达360万人次;城镇住民人都可支配收入、农大家均纯收入增添16%以上,别离到达24290元和11800元。
列位代表、同道们,以后,新一轮西部大斥地计谋将深切鞭策,全省“3341”名目工程将周全实施,“中原文化传承立异区”扶植将稳步鞭策,我市建立国度级文化财产树模园区使命已取得省市的认同和撑持,必将对增进敦煌经济社会转型逾越成长产生严重深远影响。机缘电光石火,成长逆水行舟。咱们要认清情势,掌握局势,鼓足气焰,变更统统气力,整合统统本钱,阐扬统统上风,集合精力做好以下八个方面的使命:
一、对峙以名目扶植为撑持,不时加强成长潜力
今天的名目数目便是今天的经济总量,今天的投资打算便是今天的财产打算。名目是撑持成长的底子、靠实义务的抓手、转型逾越的保证。咱们要当真研讨财产政策,紧盯投资导向,环绕本钱上风,掌握大众需要,自动做好名目运营储蓄,实施名目库常态化报备、静态化操持,构成“签约一批、完工一批、扶植一批、运营一批”的名目机制,确保投资万万元以上储蓄名目到达300个,亿元以上名目占30%。对峙“大招商、招大商”,立异招商思绪,改良招商体例,加强与“五百强”、“国字头”、“中字号”、“上市辈”企业接洽对接,引进一批动员效应强、投资范围大、科技含量高、成久远景好的大名目、好名目落户敦煌,整年引进市外资金100亿元。充实阐扬游览名城上风,环绕交通晋升、城镇化扶植、财产成长、生态掩护等方面,加大名目资金争夺力度,年外向上争夺资金9亿元。阐扬聚合效力,扫清政策妨碍,鼓动勉励、指导并激活官方本钱投资名目扶植。强力鞭策“引哈济党”、敦格铁路、机场扩建、敦煌至瓜州疾速通道、国道215线郊区过境段等严重底子举措体例名目扶植历程,出力加速千年敦煌、“天赐一秀”、都城风电、翰德组件、葡萄酒庄等重点财产成长名目落地完工,整年扶植各种名目300个,此中亿元以上名目50个。强化以措置题目为重点的名目办事,简化办事法式,前进办事效力,加速名目后期使命进度。完美名目包抓办事机制,落实领办、协办、帮办使命义务,对峙月督查、季考评、年验收的查核赏罚轨制,实时措置名目扶植在用地、供水、供电、拆迁、融资和用工等方面的坚苦和题目,确保统统使命环绕名目睁开,尽力为名目扶植保驾护航。
二、对峙以首位财产为龙头,引领经济疾速成长
首位财产是转型逾越的焦点、地域成长的撑持。咱们要对峙以市场化为标的目的,以机制立异为抓手,以科技助推为手腕,晋升文化游览财产成长程度,夯实首位财产的根底。把建立园区作为拓展首位财产空间的有用载体,自动鞭策敦煌国度级文化财产树模园区建立使命由省级撑持层面回升到省级计谋层面,争夺由省委、省千亿体育登录就园区扶植成长打算面向环球招标;对峙争夺撑持与加速鞭策相连系,根据“轴带睁开、引水入园、生态距离、组团成长”的思绪先干起来,凸起底子举措体例和引水播绿先行,使园区框架打算、功效区块根底清楚。把丰硕业态作为构建首位财产体系的强力撑持,共同办妥“敦煌行•丝绸之路国际游览节”,筹备葡萄节、天下美术大展、沙岸排球巡回赛等特点勾当和佳构赛事,加速“龙行天下”、文化雕塑博览园、动漫基地等一批在建名目扶植步调,确保天下释教文化园、西医摄生园、敦煌美术馆等一批新建名目顺遂完工,促使方特欢喜天下主题公园、敦煌国际会展中间、戈壁生态公园等一批招商名目告竣动向,力图亿元以上名目达20个,完成投资40亿元,文化财产增添值占GDP的比重到达5%。把完美因素作为延长首位财产链条的首要路子,加速西线游览斥地,鞭策雅丹景区报告天下地质公园使命,争夺鸣沙山•新月泉景区建立为国度5A级游览景区和国度级地质公园。建成莫高窟搭客办事中间,鞭策期间国际购物中间名目。打造酒吧文化、艺术品创作揭示买卖、文化文娱休闲等5条特点街区。睁开宾馆饭馆特点菜肴揭示、烹调身手扮演和敦煌名优小吃评比等勾当,做靓敦煌美食物牌。加速特点主题旅店扶植,改扩建宾馆饭馆15家。扶植阳关小道,晋升郊区至莫高窟等景区路子标准,培养自驾游线路,扶植自驾车游览营地。把冲破瓶颈作为晋升首位财产效益的首要使命,加大宣扬投入力度,立异对外宣扬体例,在客源市场和央视等支流媒体睁开敦煌游览宣扬,建成敦煌游览流派网站,制风格光片、游览画册等“六个一”游览宣扬品。加强地域游览协作,构建本钱同享、客源互送、按期交换等机制;加强与首要客源地的交通毗连,培养航路航班,增开游览专列,力图民航、铁路、公路年客运量别离增添20%、15%和25%。落实冬春季游览优惠政策,繁华旺季游览市场。把强化办事作为优化首位财产环境的关头关头,建立游览办事品德羁系体系,强化从业职员培训,晋升行业办事全体程度;优化办奇迹成长环境,培养壮大信息征询、研发培训等高端办奇迹,力图以办奇迹为主的第三财产增添值增添16%以上。
三、对峙以本钱斥地为先导,做大做强财产经济
财产是加速成长的引擎。咱们要对峙以本钱换设备,以龙头引配套,新上万万元以上财产名目50个,此中亿元以上20个,动员全市完成财产增添值22.6亿元,增添32%。环绕破解电力输出瓶颈,建成沙州750千服输变电工程,鞭策光电园、风电场等3个330千伏升压站和高新园、红柳河等3个110千伏变电站的立项审批和扶植历程。环绕新能源斥地,以扶植“百万千瓦”风景电名目为方针,新完工扶植风景电名目各500兆瓦,光电装机冲破1000兆瓦。环绕本钱操纵,尽力鞭策2万吨五氧化二钒一期6000吨、60万吨镁合金一期5万吨本钱转化名目,加大花岗岩整协力度,撑持津环宇、大成、华川等石材园做大做强,年内产能冲破1500万平方米,产量冲破400万平方米,出力打造5个投资十亿级财产链。环绕壮大设备建造业,鞭策海装风电400兆瓦风机建造、三峡新能源200兆瓦光伏组件出产、吉隆50台(套)大型环保机器建造、能高500兆瓦逆变器建造、3兆瓦光电储能等名目。环绕晋升园区孵化能力,立异园区扶植情势和操持运转机制,抓好路子、水电和绿化亮化工程,增进园区提档进级,入园企业累计到达120家。环绕煤、电、油、气等关头关头和出产因素,加大微观调剂,强化运力调和,确保企业和已建成名目一般运营、达产达标。环绕提质增效,将上风本钱向良好企业倾斜,鼓动勉励企业革新工艺,加强操持,拓展市场,年内培养产值超亿元的企业5户,税收超万万的3户、超百万的10户。环绕节能减排,加强范围以上企业耗水耗电监测,实施年产100万吨水泥余热发电,抓好2万吨钒脱碳余热操纵,鞭策散布式能源树模工程操纵,年内万元GDP能耗降落3.5%,首要净化物排放量增添率完成省市下达方针。
四、对峙以农人增收为方针,鼎力成长古代农业
农业是衣食之本、成长之基。咱们要环绕做精一产,聚力实施农人收入倍增打算,鼎力成长节水高效特点农业,力图完成特点林果面积增添2.5万亩,温室塑料大棚面积增添6500亩,肉羊豢养量增添4万只,节水面积增添2万亩,“万元田”面积增添1万亩,农业增添值增添1.3亿元,农大家均纯收入增添1630元。鞭策数目扩展向提质增效改变,自动睁开新型农业社会化办事体系扶植试点使命,前进奉行农产物标准化出产手艺,加速鞭策农产物“三品一标”认证,新增葡萄标准化树模田1万亩,成长绿色无机瓜菜2万亩,完成1个农产物绿色认证,引进棉花良好种类和前进前辈手艺,不时前进产出效益。鞭策传统农业向古代农业改变,加强农产物品牌扶植,奉行“敦煌”牌号和农产物佳构包装,稳固晋升敦煌农产物市场协作力。培养省、酒泉市级树模协作社7个,争创国度、省级农业财产化龙头企业3个,兼顾措置农副产物内销运输坚苦。鞭策“为农而农”向“为游而农”改变,根据“景区+公司+庄家”情势,整合各种名目资金,指导大众在都会、景区周边扶植高标准田舍堆栈60家,新建田舍乐50家,成长休闲参观采摘园区15个,打造6条休闲农业参观游览风情街,晋升农业附加值和搭客欢迎能力。鞭策行政鞭策向树模引领改变,自动建立国度古代农业树模区,力图年内取得农业部批复。扶植6个酒泉市级和24个敦煌市级古代农业树模园区,以园区动员财产成长,做大良好林果财产、瓜菜财产和畜牧养殖财产,对李广杏、紫胭桃等传统名优林果停止掩护与繁育研讨,不时拓宽农人增收渠道。鞭策粗放农业向节水高效农业改变,调剂优化农业财产外部打算,慢慢紧缩低效、高耗水作物面积,革新晋升浇灌体系,周全奉行滴灌、管灌等高效农田节水手艺,建成主干渠道95.7千米、田间节水工程11.3万亩。
五、对峙以底子扶植为重点,出力打造国际明星城
都会是成长的平台,对外的手刺。咱们要对峙打算与扶植齐抓,东扩与西进并举,革新与新建偏重,投资17.7亿元,实施都会扶植工程51项。以完美打算体系管辖都会成长,体例都会成长计谋打算,启动215线环线全体打算和节制性详规,完成新建巷、畜禽市场等片区修建性详规和敦煌夜市全体筹谋。以鞭策路子扶植拉开都会框架,启动文化财产园区扶植,实施焦点区路子、供排水、电力、通讯、绿化等配套底子工程,鞭策民生大厦、人防批示中间等名目扶植。以提速城区扶植完美都会功效,扶植党河工具路至314线党河大桥、市场巷等6条都会路子巷道,革新供排水管网13.5千米,完成46幢修建物立面革新和夜景灯光设置,实施党河风情线续建、艺术摆设馆、五金建材专业市场、窦家墩村一组、祁家桥村二三组革新、祥云广场扩建、阳关西路和祁连路北段沿线斥地等工程,鞭策东城巷等片区国有地盘上衡宇征收和弥补使命,完美村落底子举措体例,建成2个高标准新村落扶植树模点、8个村落环境综合整治晋升树模区。以强化都会操持晋升都会抽象,加大市容和环境卫生整治力度,有序鞭策都会操持向城郊村落延长、大众办事向城郊村落笼盖,抓好都会社区物业操持共建,整合2个都会物业操持室第小区,睁开供热计量免费试点,前进住民供热品德。周全睁开天下文化城、卫生城、园林城、环保榜样城、双拥榜样城建立使命,晋升都会的宜游宜业宜居品德。
六、对峙以环境掩护为主线,加速扶植生态文化
生态文化干系国民福祉、关乎敦煌久远成长。咱们要安身敦煌现实,建立“掩护生态、传承文化”熟悉,把生态文化扶植融入经济社会成长各个方面,尽力扶植“生态改良、环境美好、天然协调”的斑斓敦煌。营建斑斓敦煌的生态环境,强化天然生态办理,加速实施敦煌水本钱公道操纵与生态掩护综合打算名目,抓好国度可延续成长尝试区扶植。加大西湖和阳关国度级天然掩护区管护力度。加强林业生态政策争夺,力图国度级沙化地盘封禁掩护树模区、防沙治沙树模县等生态修复办理名目取得批复。营建斑斓敦煌的天然环境,根据都会小环境、绿洲大环境和核心生态樊篱三个圈层,抓好都会、村落及绿洲核心绿化造林工程,建成西出口胡杨小道,完工扶植万亩胡杨林,完成野生造林6000亩,封滩育林2万亩,掩护国度重点公益林86.9万亩,义务植树45万株,慢慢构建“绿带”环城、“绿道”满城、“绿点”遍城的绿色款式。营建斑斓敦煌的人文环境,加强文化生态掩护,是文化游览可延续成长的前提前提。实施玉门关河仓城、悬泉置遗迹报告天下文化遗产扶植工程,抓好敦煌曲子戏、彩塑、剪纸等非物资文化遗产全体性掩护与斥地,搀扶培养一批传统文化传承人。营建斑斓敦煌的本钱环境,深切节水型社会扶植,加速实施党河水库至黑山嘴段河流堤防工程,当真落实“三禁”政策。加强本钱综合操纵,鼎力成长轮回经济,加强本钱对经济社会可延续成长的保证能力。
七、对峙以改良民生为底子,兼顾成长社会奇迹
改良民生是周全建成小康社会的重中之重。咱们要自动构建根底大众办事体系,其实措置好国民最关怀、最间接、最现实的好处题目。尽力办妥国民对劲的教导,加强教员步队扶植,周全实施本质教导,自动成长学前教导、特别教导和职业教导,鞭策城乡教导平衡成长。加强校园及校车宁静操持,落实义务教导“两免一补”、家庭贫苦先生帮助等政策。深切睁开全民创业年勾当,以创业动员赋闲,鼓动勉励多渠道多情势赋闲,城镇新增赋闲2000人以上,城镇挂号赋闲率节制在3.5%之内。整合培训本钱,完成职业技术培训5000人次以上。扩展输出劳务范围,加强务工职员技术培训,减缓我市游览办事、名目扶植等方面用工缺乏的压力。加速“人材特区”扶植,落实人材优惠政策,建成人材公寓30套,尽力为财产转型进级供给人材撑持。周全扶植笼盖城乡的社会保证体系,阐扬社会保险感化,前进社会救济程度,落实社会福利政策,做好优抚安顿使命,撑持贸易保险、慈悲奇迹成长。城乡最低糊口保证标准别离前进15%和28%,新增低保补贴金300万元以上。鞭策残疾人社会保证体系和办事体系扶植,其实保证残疾人权利。加强医德医风扶植和医疗市场羁系,睁开家庭大夫试点使命,周全落实12项根底大众卫生办事名目,搀扶西医药奇迹成长,建成省级西医药树模市,进一步晋升医疗办事程度。建成天下生齿计生利导政策体系树模区,前进诞生生齿本质,生齿天然增添率节制在3.19‰之内。加强食物药品宁静羁系,力图建成国度级餐饮办事食物宁静树模县和药品宁静树模县。普遍睁开“全民健身日”、“文化三下乡”系列勾当,搀扶自乐班等大众文化社团成长,丰硕城乡住民文化体育糊口。
其实措置民生题目,办妥十件惠民实事:一是完成敦煌中学二期工程,新建3所村落幼儿园;二是建成综合体育馆和体育健身中间;三是建成阳关西路果蔬零售市场,新增5个社区便民肉菜店;四是加速养老院和城乡社区老年人白天顾问中间扶植,新增养老床位200张;五是启动都会园林生态公园扶植,新增都会绿空中积10万平方米;六是新建保证性住房500套,革新村落危旧房1000套;七是措置6900人的饮水不宁静题目;八是新建革新都会路子巷道8.7千米、村落路子110千米;九是完成4镇9村村落环境连片整治工程;十是完成既有栖身修建节能革新30万平方米。
八、对峙以协调不变为底子,加强和立异社会操持
不变是第一义务,协调是第一寻求。咱们要改变社会操持理念,寓操持于办事当中,摸索建立顺应敦煌现实的社会操持和办事新情势,尽力营建安居乐业的糊口环境。加强思惟品德扶植和法制扶植,深其实施“六五”普法打算,鼎力睁开法制宣扬教导,加强法令办事、法令支援和社区改正使命,鞭策依法治市历程。加强宁静出产操持,严酷落实宁静出产“一岗双责”,睁开路子交通、修建施工、非煤矿山、风险化学品等专项整治,谨防重特大变乱产生。健全完美应急体系,实施景象抽象防灾减灾“村村响”播送体系扶植名目,前进保证大众宁静和应答突发事务的能力。睁开防备青少年守法犯法使命,加强对未成年人的关爱帮扶,强化勾当生齿操持,不时前进特别人群办事程度。健全休息干系争议协商措置机制,其实掩护休息者正当权利。加强社会治安防控体系扶植,深切睁开严打整治专项步履,一直对峙对刑事案件、邪教勾当、毒品犯法的高压态势,稳固“安然敦煌”扶植功效,不时加强国民大众的宁静感。完美群防群治使命机制,尽力晋升社会治安防控能力。加强和改良信访使命,加大抵触胶葛排查化解力度,掩护信访次序,通顺讯访渠道,落实率领干部接访和信访三级闭幕轨制,其实措置大众公道诉求,掩护社会公允公理。

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  列位代表,在新的出发点上加速敦煌转型逾越、领先周全建成小康社会,是敦煌成长的新请求,国民大众的新期盼,汗青付与的新义务。使命在肩、义务严重。咱们将延续深切睁开“五个年”勾当,其实前进千亿体育登录的履行力和公信力,尽力扶植国民对劲的千亿体育登录。
一要抢抓新机缘,把心机用在想做事上,其实前进研讨运营能力。凡事预则立,不预则废。咱们要着眼于新的理论和新的成长,灵敏发明严重成长转机期间的新环境和新题目,先谋尔后动,从头熟悉市面,迷信判定情势,抢抓新一轮西部大斥地、国办47条定见、甘肃轮回经济树模区扶植等一系列政策机缘,超前研讨,未雨缱绻,其实从国度政策的“大框架”和全市成长的“总盘子”中发明大名目、寻求大成长。要在上风本钱粗放操纵、高效操纵和立异操纵高低工夫,做大做强特点财产。要在阐扬敦煌文化品牌上风高低工夫,加速国度级文化财产树模园区、文化生态掩护尝试区、游览经济综合鼎新尝试区、生态文化扶植树模区建立步调,为转型逾越斥地更宽的名目通道。要在阐扬区位上风高低工夫,加大与青海海西州、新疆哈密市等周边地域的交换来往,在物流、游览等多个范畴扩展协作,不时拓展经济成长的空间和市场。
二要建立新机制,把胆识体此刻敢做事上,其实前进开辟立异能力。鼎新是成长的能源,立异是前进的魂灵。咱们要根据精简、同一、高效的准绳,出力措置限制我市经济社会成长的深条理抵触,重点做好文化游览、财税金融、农业成长、医疗卫生、赋闲保证和企业化操持奇迹单元等八个范畴的鼎新使命。构建合作公道的行政操持体系体例,重点建立政务大厅利民便商办事中间,建立游览成长委员会、文化财产园区管委会等机构,摸索大景区行政体系体例鼎新。健全高效务虚的使命机制,落实奇迹单元绩效人为、国地税连系办税、公立病院运营操持、构造奇迹单元公然选调雇用等轨制。立异运营操持情势,建立文化游览演艺公司,引进计谋投资者和本钱运作公司,鞭策敦煌游览及上风企业上市、村落地盘承包运营权正当有序流转等使命。鞭策企奇迹单元改制,加速园艺场、园林尝试站、市政工程公司、艺术团等单元的鼎新,不时加强经济成长的活气和能源。
三要安身新出发点,把程度展此刻会做事上,其实前进财务保证能力。财务是经济成长的底子,是富民强市的保证。咱们要以培养提拔财源为重点,把国度政策资金、本级财务资金、信贷投放资金与财产名目、主干企业培养相连系,落实非公经济成长优惠政策,鞭策小微企业整合,年内新增范围以上企业7家,出力培养新的税源增添点。以迷信操持为手腕,自动优化收入打算,公道支配财务估算,有用将新增财力向“三农”和民生范畴倾斜,其实前进底子性、公益性社会奇迹的财务保证程度。阐扬财务资金的指导感化,做到财务资金撑持成长的“三个挂钩”,即:优惠政策与名目投资范围、强度、进度挂钩,千亿体育登录投入与动员成长能力、预期运营收益挂钩,财务撑持与州里部分作为、事迹挂钩。以市场化运作为抓手,根据运营都会的理念,应用市场化运作手腕,阐扬文化游览投资公司、城乡扶植投资公司、洁净能源斥地投资公司等投融资平台感化,为园区扶植、财产成长、城乡扶植供给资金撑持。以信贷投放为补充,标准指导官方本钱成长小额存款和融资性包管公司,引进天下性、处所性银行和存款公司在我市设立分支机构,完成举债、投资、收益、了偿的良性轮回。
四要掌握新请求,把工夫下在干成事上,其实前进履行落实能力。一直把求真务虚作为千亿体育登录使命的自发寻求,出力宏扬敢抓敢管的务虚精力,碰着坚苦不畏缩、开辟朝上前进不骄傲、静心苦干不松劲,确保市党代会、人代会肯定的各名方针使命周全落实。一直把改变风格作为千亿体育登录使命的不懈尽力,当真贯彻落实中间、省市对于改良使命风格、紧密亲密接洽大众的各项划定,其实改良会风、文风和政风。一直把轨制立异作为千亿体育登录使命的能源源泉,加速行政效力电子监察体系扶植,周全奉行首问担任制、限时办结制、办事许诺制、义务究查制,简化办事法式,前进办事效力,开释千亿体育登录使命的正能量。一直把国民好处作为千亿体育登录使命的高尚寻求,深其实施“联村联户、为民富民”步履,把为民办事的深挚情怀转化为自动使命的果断信心、壮大能源和详细步履,至心实意为大众做功德、解难事、办实事。
五要争立异上风,把义务落其实依法办事上,其实前进迷信施政能力。对峙把法办理念贯串于千亿体育登录决议打算、履行和监视的每一个关头,完美严重事变决议打算法式,健全公家到场、专家论证和千亿体育登录决议相连系的行政决议打算体系体例,真正做到迷信决议打算、民主决议打算和依法决议打算。当真接管人大的法令监视、政协的民主监视和社会的言论监视,高度正视法律监视、审计监视,普遍听取各民主党派人士的定见倡议。标准千亿体育登录办事步履,落实施政法式划定,理顺行政法令体系体例,增停止政法令职员严酷法令、公道法令和文化法令。严酷履行地盘出让、工程招招标、千亿体育登录推销等轨制。深切工程扶植、房地产斥地等范畴凸起题目的专项办理,果断避免和改正各种侵害大众好处的步履。当真落实党风廉政扶植义务制,峻厉查处各种违纪违规步履,其实做到干部清正、千亿体育登录廉洁、政治腐败。
列位代表,面临敦煌转型逾越的新情势,咱们惟有开释统统的豪情和聪明,倾泻全数的热忱和血汗,能力不孤负党和国民大众的希冀和重托。让咱们在党的十八大精力指引下,在市委果顽强率领下,牢牢连合和率领全市国民,以加倍饱满的热忱、加倍昂扬的斗志、加倍务虚的风格,克意朝上前进,真抓实干,为延续对峙敦煌又好又快成长势头,在酒泉领先周全建成小康社会而尽力斗争!


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